前言

法律领域有一个典型案例：某洗浴中心为解决用水问题，自行打井取水，最终却因“非法采矿罪”被查处。很多人不解——“采水”怎么会变成“采矿”？今天，拿声国际将带你从专业视角，看懂“珍贵”的水——矿泉水。

立法层面

矿产资源包含“水”

但只有矿泉水才能叫“矿”

从法律上讲，水能不能算“矿”，国家早有明确说法。

根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产资源是指由地质作用形成、具有利用价值的，呈固态、液态、气态等形态的自然资源。1994年国务院颁布的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中，明确将地下水列入水气矿产的范畴。

从水资源的角度来看，地下水是指赋存于地面以下岩石空隙中的水，是陆地水资源的重要组成部分，与大气水、地表水资源联系密切，并可相互转化，具有流动性、系统性、可恢复性、可调节性等特点。它在保障城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中发挥着重要作用。

在对矿泉水的管理和利用中，涉及到具体的开发、利用、保护和管理还需要遵循《水法》和当地有关的行政法规。

可能有人会问，那家里的自来水也是地下水，难道也是矿？

不是所有水都是矿，只有达标矿泉水，才在国家立法层面被定义为矿产资源。自来水是普通地下水，主要用来满足日常饮用、洗漱，而矿泉水是地下水里面的稀缺资源，也得满足一系列严苛条件，才能被认定为“矿产”。

开采门槛

想挖“水矿”

得先过“办证关”

既然矿泉水属于矿产资源，那么它的开发逻辑就不再是“取水”，而是“采矿”。依据相关法规，企业开发矿泉水必须依法取得：采矿许可证。在2025年新《中华人民共和国矿产资源法》正式实施后，采矿证办理流程迎来重大调整，“一证两权”时代正式终结。

按照现行国家矿产管理规定，矿泉水作为重要矿产资源，开采需完成两项独立行政许可：先取得矿业权：通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式或协议出让，获取矿泉水资源矿业权，并办理采矿权不动产权证书，确立资源占有、使用与收益权限；再申领开采许可证：取得矿业权后，编制专业开采方案，向自然资源部门申请并获批采矿许可证，方可具备实际开采资格。两证缺一不可，流程复杂、审批严苛，能合法合规开采矿泉水的企业，本就屈指可数。

中国饮用水产业分析师王锦春表示：除此之外，矿泉水在被开采之前，有长达36---60个月的检测时间；水源地3—5年的水文地质监测结果需要合格、水源附近的环境保护要做到位。

标准体系

矿泉水合规

要达到国家规定的矿泉水标准

我国对矿泉水有严格的国家标准。《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水》（GB 8537-2018）对天然矿泉水的定义为：从地下深处自然涌出的或经钻井采集的,含有一定量的矿物质、微量元素或其他成分,在一定区域未受污染并采取预防措施避免污染的水;在通常情况下,其化学成分、流量、水温等动态指标在天然周期波动范围内相对稳定。

此外，GB 8537还规定了饮用天然矿泉水界限指标（界限指标应有一项或一项以上指标符合规定），如锂含量大于等于0.2 mg/L、锶/(mg/L) ≥ 0.20(含量在0.20mg/L~0.40mg/L时, 水源水水温应在25 ℃以上)、锌/(mg/L) ≥ 0.20、偏硅酸/(mg/L) ≥ 25.0(含量在25.0mg/L~30.0mg/L时, 水源水水温应在25 ℃以上)、硒/(mg/L) ≥ 0.01。

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